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住建部印發(fā)通知!新舊資質(zhì)過(guò)渡期延長(zhǎng)至2024年10月31日!

作者:建筑時(shí)報(bào) 來(lái)源:建筑時(shí)報(bào) 時(shí)間:2024-07-30

7月29日,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布關(guān)于實(shí)施《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)問(wèn)題的通知。通知提出:為保障建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)新舊資質(zhì)平穩(wěn)過(guò)渡,新舊資質(zhì)過(guò)渡期延長(zhǎng)至2024年10月31日。



具體內(nèi)容如下:


一、加強(qiáng)檢測(cè)資質(zhì)管理

(一)關(guān)于鼓勵(lì)合伙企業(yè)申請(qǐng)檢測(cè)資質(zhì)。依法設(shè)立的合伙企業(yè)申請(qǐng)檢測(cè)資質(zhì)的,省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可通過(guò)告知承諾等方式,適當(dāng)優(yōu)化申請(qǐng)材料和審批流程。在專項(xiàng)資質(zhì)認(rèn)定中,具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位,同一注冊(cè)人員和技術(shù)人員可認(rèn)定的專項(xiàng)資質(zhì)數(shù)量不得超過(guò)2項(xiàng);依法設(shè)立的合伙企業(yè),同一注冊(cè)人員和技術(shù)人員可認(rèn)定的專項(xiàng)資質(zhì)數(shù)量不得超過(guò)3項(xiàng)。

(二)關(guān)于檢測(cè)資質(zhì)增項(xiàng)。檢測(cè)資質(zhì)增項(xiàng)是指已取得專項(xiàng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)其他專項(xiàng)資質(zhì)。省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可適當(dāng)優(yōu)化檢測(cè)資質(zhì)增項(xiàng)申請(qǐng)材料,并及時(shí)組織專家評(píng)審。批準(zhǔn)后的增項(xiàng)資質(zhì)有效期與已取得的資質(zhì)證書有效期一致。

(三)關(guān)于檢測(cè)項(xiàng)目和檢測(cè)參數(shù)。省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可結(jié)合地方實(shí)際,在《資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》基礎(chǔ)上,增加可選檢測(cè)項(xiàng)目及可選檢測(cè)參數(shù),并明確辦理程序。檢測(cè)參數(shù)對(duì)應(yīng)多種檢測(cè)方法的,檢測(cè)機(jī)構(gòu)在申請(qǐng)檢測(cè)資質(zhì)時(shí),可申請(qǐng)審查一種或多種檢測(cè)方法,并按照審查通過(guò)的檢測(cè)方法開(kāi)展檢測(cè)業(yè)務(wù)。

(四)關(guān)于檢測(cè)機(jī)構(gòu)合并和分立。檢測(cè)機(jī)構(gòu)合并、改制的,可承繼原檢測(cè)資質(zhì),但應(yīng)申請(qǐng)重新核定資質(zhì)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)分立、重組的,承繼原檢測(cè)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu),應(yīng)申請(qǐng)重新核定資質(zhì);其他檢測(cè)機(jī)構(gòu)按首次申請(qǐng)資質(zhì)辦理。

(五)關(guān)于檢測(cè)經(jīng)歷認(rèn)定。檢測(cè)經(jīng)歷自首次取得檢測(cè)資質(zhì)之日起計(jì)算。已按原資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)取得專項(xiàng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu),申請(qǐng)重新核定該專項(xiàng)資質(zhì)時(shí),不考慮檢測(cè)經(jīng)歷。

(六)關(guān)于檢測(cè)資質(zhì)證書電子證照。檢測(cè)資質(zhì)證書實(shí)行電子證照。省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)通過(guò)全國(guó)工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)申請(qǐng)電子證照賦碼,形成全國(guó)統(tǒng)一的電子證照版式??h級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要發(fā)揮電子證照在惠企便民、檢測(cè)行業(yè)監(jiān)管等方面作用,加快推進(jìn)電子證照互通互認(rèn)。

(七)關(guān)于檢測(cè)機(jī)構(gòu)人員變更。檢測(cè)機(jī)構(gòu)人員變更影響其符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)在變更后30個(gè)工作日內(nèi)向檢測(cè)資質(zhì)許可地省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出資質(zhì)重新核定申請(qǐng)??h級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要通過(guò)電子證照等方式,動(dòng)態(tài)核查檢測(cè)機(jī)構(gòu)人員勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)、注冊(cè)關(guān)系等情況。


二、加強(qiáng)檢測(cè)活動(dòng)管理

(一)關(guān)于隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系。隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系是指檢測(cè)機(jī)構(gòu)與所檢測(cè)建設(shè)工程相關(guān)的建設(shè)、施工、監(jiān)理單位,以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位存在直接上下級(jí)關(guān)系,或存在可能直接影響檢測(cè)機(jī)構(gòu)公正性的經(jīng)濟(jì)或其他利益關(guān)系等。如,參股、聯(lián)營(yíng)、直接或間接同為第三方控制等關(guān)系。

(二)關(guān)于檢測(cè)轉(zhuǎn)包和違法分包。檢測(cè)轉(zhuǎn)包是指檢測(cè)機(jī)構(gòu)將資質(zhì)證書范圍內(nèi)承接的全部檢測(cè)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓給個(gè)人或其他檢測(cè)機(jī)構(gòu)的行為。檢測(cè)違法分包是指檢測(cè)機(jī)構(gòu)違反法律法規(guī)規(guī)定,將資質(zhì)證書范圍內(nèi)承接的部分檢測(cè)項(xiàng)目或檢測(cè)參數(shù)相關(guān)檢測(cè)業(yè)務(wù)分包給個(gè)人或其他檢測(cè)機(jī)構(gòu)的行為。但屬于檢測(cè)設(shè)備昂貴或使用率低的個(gè)別可選參數(shù)相關(guān)檢測(cè)業(yè)務(wù),經(jīng)委托方同意,可分包給其他具備資質(zhì)條件的檢測(cè)機(jī)構(gòu)。

(三)關(guān)于跨省、自治區(qū)、直轄市承擔(dān)檢測(cè)業(yè)務(wù)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)跨省、自治區(qū)、直轄市承擔(dān)檢測(cè)業(yè)務(wù)的,應(yīng)向檢測(cè)業(yè)務(wù)所在地省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案,并確保檢測(cè)能力滿足檢測(cè)活動(dòng)要求。檢測(cè)機(jī)構(gòu)可通過(guò)合法租賃的方式,滿足跨省、自治區(qū)、直轄市開(kāi)展檢測(cè)活動(dòng)所需檢測(cè)場(chǎng)所要求。省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)制定具體管理辦法,及時(shí)向社會(huì)公開(kāi),并將備案信息上傳至全國(guó)工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)。

地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng),強(qiáng)化對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)跨省、自治區(qū)、直轄市承擔(dān)檢測(cè)業(yè)務(wù)的監(jiān)管,并對(duì)違法違規(guī)行為依法實(shí)施行政處罰。自行政處罰決定書送達(dá)之日起20個(gè)工作日內(nèi),通過(guò)全國(guó)工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái),告知檢測(cè)資質(zhì)許可地和違法行為發(fā)生地省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。


三、加強(qiáng)檢測(cè)人員管理

(一)關(guān)于技術(shù)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量負(fù)責(zé)人。技術(shù)負(fù)責(zé)人是指全面負(fù)責(zé)檢測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)工作的人員,承擔(dān)檢測(cè)方案等技術(shù)文件管理和審核等職責(zé)。質(zhì)量負(fù)責(zé)人是指負(fù)責(zé)檢測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系的人員,承擔(dān)全面監(jiān)督質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況等職責(zé)。技術(shù)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量負(fù)責(zé)人不得為同一人。

(二)關(guān)于檢測(cè)報(bào)告批準(zhǔn)人。檢測(cè)機(jī)構(gòu)法定代表人、執(zhí)行事務(wù)合伙人或其授權(quán)的簽字人為檢測(cè)報(bào)告批準(zhǔn)人。授權(quán)的簽字人應(yīng)取得工程類專業(yè)中級(jí)及以上技術(shù)職稱,且應(yīng)向檢測(cè)資質(zhì)許可地省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。未經(jīng)檢測(cè)報(bào)告批準(zhǔn)人簽署的檢測(cè)報(bào)告無(wú)效。


四、加強(qiáng)檢測(cè)監(jiān)督管理

(一)關(guān)于動(dòng)態(tài)核查。縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)檢測(cè)資質(zhì)監(jiān)管,通過(guò)核查電子證照、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等方式定期對(duì)人員、儀器設(shè)備、檢測(cè)場(chǎng)所、質(zhì)量保證體系等資質(zhì)條件進(jìn)行動(dòng)態(tài)核查。發(fā)現(xiàn)不符合資質(zhì)條件的,檢測(cè)資質(zhì)許可地省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)督促其限期整改。對(duì)存在違法違規(guī)行為的,依法實(shí)施行政處罰。

(二)關(guān)于虛假檢測(cè)處罰。縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí),應(yīng)對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)數(shù)據(jù)、檢測(cè)報(bào)告等進(jìn)行抽查,發(fā)現(xiàn)存在出具虛假檢測(cè)數(shù)據(jù)或檢測(cè)報(bào)告等違反《辦法》第三十條規(guī)定的,應(yīng)責(zé)令改正,依法實(shí)施行政處罰,資質(zhì)證書有效期屆滿后不得延續(xù),構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。對(duì)檢測(cè)人員存在出具虛假檢測(cè)數(shù)據(jù)或虛假判定結(jié)論的,應(yīng)責(zé)令改正,依法實(shí)施行政處罰。縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)信用建設(shè),嚴(yán)格信用管理,對(duì)存在虛假檢測(cè)行為的檢測(cè)機(jī)構(gòu)及人員依法實(shí)施信用懲戒。對(duì)屢犯不改、造成重大損失的檢測(cè)機(jī)構(gòu)及人員,堅(jiān)決依法依規(guī)在一定期限內(nèi)實(shí)施市場(chǎng)禁入措施,直至永久逐出市場(chǎng)。

(三)關(guān)于評(píng)審專家管理。省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要建立檢測(cè)資質(zhì)評(píng)審專家?guī)欤贫ü芾砑?xì)則,組織實(shí)施專家評(píng)審,并加強(qiáng)專家評(píng)審過(guò)程監(jiān)督。評(píng)審專家應(yīng)客觀、公正,遵循回避原則,并對(duì)評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)責(zé)任。

為保障建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)新舊資質(zhì)平穩(wěn)過(guò)渡,新舊資質(zhì)過(guò)渡期延長(zhǎng)至2024年10月31日。各省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合地方實(shí)際,制定本地區(qū)實(shí)施細(xì)則。

本通知自印發(fā)之日起施行,《關(guān)于實(shí)施<建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法>有關(guān)問(wèn)題的通知》(建質(zhì)〔2006〕25號(hào))同時(shí)廢止。



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行業(yè)解讀 2021-02-05
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